2020年在中美博弈加劇、新冠病毒肆虐、全球政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)波譎云詭的大背景下，臺(tái)海地區(qū)局勢(shì)呈現(xiàn)前所未有的高度緊張與危險(xiǎn)，維護(hù)臺(tái)海地區(qū)和平穩(wěn)定成為一個(gè)急迫且嚴(yán)峻的重大課題。

　　一、破壞臺(tái)海和平穩(wěn)定的主要因素

　　對(duì)于2008年馬英九領(lǐng)導(dǎo)的國民黨當(dāng)局重新取得執(zhí)政權(quán)后的兩岸關(guān)系和平發(fā)展良好局面，人們?nèi)杂洃洩q新。兩岸在“九二共識(shí)”基礎(chǔ)上建立起一定政治互信，兩岸關(guān)系在經(jīng)過長達(dá)60年的隔絕、對(duì)峙、緊張、對(duì)抗之后，終于出現(xiàn)了和平發(fā)展的局面。馬英九當(dāng)局執(zhí)政期間，兩岸關(guān)系全方位快速發(fā)展，從官方機(jī)構(gòu)的接觸、機(jī)制性互動(dòng)的建立，到經(jīng)濟(jì)合作的深化、民間交流的全面展開、社會(huì)融合的逐步推進(jìn)，兩岸退役軍官互動(dòng)與建立軍事互信機(jī)制的醞釀，以及國際社會(huì)對(duì)兩岸關(guān)系和平發(fā)展的普遍肯定與支持，臺(tái)海局勢(shì)出現(xiàn)了前所未有的良好發(fā)展勢(shì)頭。隨著兩岸關(guān)系在和平發(fā)展軌道上順利推進(jìn)，人們開始憧憬臺(tái)海兩岸經(jīng)由經(jīng)濟(jì)互利共贏、社會(huì)良性互動(dòng)，進(jìn)而促成多方面的融合發(fā)展與臺(tái)海的長期和平穩(wěn)定，最終由兩岸中國人共同攜手達(dá)成中華民族的復(fù)興大業(yè)，實(shí)現(xiàn)國家的和平統(tǒng)一。

　　然而，歷史的潮流有時(shí)會(huì)出現(xiàn)回旋，兩岸關(guān)系發(fā)展也并沒有完全按照人們善良的預(yù)期一直發(fā)展下去。從2014年臺(tái)灣發(fā)生“反服貿(mào)”運(yùn)動(dòng)，兩岸關(guān)系發(fā)展出現(xiàn)逆流，到2016年民進(jìn)黨再次上臺(tái)，兩岸關(guān)系和平發(fā)展進(jìn)程驟然被打斷，臺(tái)海局勢(shì)隨之快速從和平穩(wěn)定墜入冷對(duì)峙的僵局，近一年來更由于國際形勢(shì)丕變、域外因素強(qiáng)力介入，臺(tái)海儼然成為最可能發(fā)生軍事沖突的高危地區(qū)之一。

　　兩岸關(guān)系和平發(fā)展局面瞬間被顛覆，臺(tái)海地區(qū)危險(xiǎn)系數(shù)驟升，有內(nèi)因更有外力，美國毫無疑問在其中扮演最主要角色。近一年來，特朗普政府全面升級(jí)對(duì)中國的遏制與打壓，臺(tái)灣的戰(zhàn)略棋子價(jià)值因此被充分放大，臺(tái)灣問題更被美國在對(duì)抗中國時(shí)過度操弄。美國加強(qiáng)對(duì)臺(tái)灣的政治軍事支持，鼓動(dòng)蔡英文當(dāng)局對(duì)抗中國大陸，增加美國在臺(tái)海地區(qū)的軍事存在，將臺(tái)灣作為其對(duì)華遏制戰(zhàn)略的馬前卒。美國已完全從過去維持了較長一個(gè)時(shí)期的臺(tái)海地區(qū)相對(duì)穩(wěn)定的默認(rèn)者，轉(zhuǎn)變?yōu)榕_(tái)海局勢(shì)緊張的制造者。從某種意義上說，近一年來臺(tái)海地區(qū)局勢(shì)出現(xiàn)的變化，是特朗普政府全面升級(jí)打壓中國，中美對(duì)抗烈度增大的映射，是中美關(guān)系惡化的直接反映。

　　美國大幅提升臺(tái)灣在遏制和對(duì)抗中國大陸過程中的戰(zhàn)略價(jià)值與使用價(jià)值，給堅(jiān)持“臺(tái)獨(dú)”主張，但又迫于中國大陸壓力而不敢輕舉妄動(dòng)的蔡英文當(dāng)局提供了機(jī)會(huì)。蔡英文當(dāng)局乘勢(shì)借助美國之力，推進(jìn)、落實(shí)“臺(tái)獨(dú)”分裂政策，不斷試探和碰觸祖國大陸政策紅線，加大與祖國大陸“脫鉤”力度，尋求臺(tái)灣的“事實(shí)獨(dú)立”，從而造成兩岸關(guān)系的急劇惡化。此外，島內(nèi)社會(huì)存在的“分離意識(shí)”，以及較普遍的“懼統(tǒng)”、不愿“統(tǒng)”心態(tài)，在外有支持、內(nèi)有引導(dǎo)的情況下被催化，成為民進(jìn)黨當(dāng)局惡化兩岸關(guān)系的助力。當(dāng)然，必須承認(rèn)的是，這些內(nèi)外因素之所以能產(chǎn)生如此之大的破壞力，也反映了兩岸關(guān)系和平發(fā)展的基礎(chǔ)尚不牢固，抵御內(nèi)外沖擊的力量仍不夠強(qiáng)大的現(xiàn)實(shí)。

　　二、臺(tái)海重回和平穩(wěn)定的可能性

　　那么，臺(tái)海緊張危險(xiǎn)局勢(shì)在可預(yù)見的未來可否重回和平穩(wěn)定？就以下幾個(gè)方面看，仍有不少積極因素和可以努力扭轉(zhuǎn)局面的可能。其一是祖國大陸在維護(hù)臺(tái)海局勢(shì)穩(wěn)定中繼續(xù)發(fā)揮重要作用。中國發(fā)展需要穩(wěn)定的內(nèi)外環(huán)境，從來就是穩(wěn)定臺(tái)海地區(qū)局勢(shì)的最重要力量。未來祖國大陸仍然大體從兩個(gè)維度上維持臺(tái)海局勢(shì)的穩(wěn)定，一方面采取必要的強(qiáng)力手段，迎擊一切外來侵略勢(shì)力和壓制島內(nèi)可能的“臺(tái)獨(dú)”冒險(xiǎn)，擊退并震懾任何想將臺(tái)灣從中國分裂出去的行徑。另一方面，盡最大努力推動(dòng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展、爭取和平統(tǒng)一。這是中國政府的對(duì)臺(tái)基本方針。值得注意的是，中國政府在強(qiáng)化捍衛(wèi)國家領(lǐng)土主權(quán)行動(dòng)的同時(shí)，2020年10月召開的中共十九屆五中全會(huì)，重申了“推進(jìn)兩岸關(guān)系和平發(fā)展和祖國統(tǒng)一”大政方針，并在各個(gè)方面加以落實(shí)?？梢源_定的是，未來祖國大陸穩(wěn)定臺(tái)海局勢(shì)的力度將只增不減。

　　其二，臺(tái)灣島內(nèi)支持和平穩(wěn)定的力量仍可能發(fā)揮作用。臺(tái)灣社會(huì)存在支持兩岸和平穩(wěn)定的民意，大約穩(wěn)定在70%左右，這一直是牽制“臺(tái)獨(dú)”冒險(xiǎn)的重要力量。雖然，其中也有相當(dāng)一部分人“懼統(tǒng)”“不愿統(tǒng)”，甚至有些人同時(shí)具有“分離意識(shí)”，在特定環(huán)境、特定條件刺激下，可能將這些意識(shí)凌駕于“支持兩岸和平穩(wěn)定”之上，但是，不愿和懼怕與祖國大陸發(fā)生直接軍事對(duì)抗和沖突乃至戰(zhàn)事的，仍在臺(tái)灣民眾和各種政治力量中占據(jù)大多數(shù)。這種情況并沒有因眼下的政治逆流而發(fā)生改變。另外，從根本上說，兩岸關(guān)系緊張損害大多數(shù)臺(tái)灣民眾切身利益，尤其是享受過和平紅利之后，更無法接受臺(tái)海局勢(shì)的長期緊張。臺(tái)灣從兩岸關(guān)系和平發(fā)展可以獲得顯而易見的利益，也使島內(nèi)一些政治勢(shì)力、政治人物明確反對(duì)兩岸關(guān)系緊張、惡化。這都將成為蔡英文當(dāng)局兩岸政策和“臺(tái)獨(dú)”冒險(xiǎn)行為的牽制力量，尤其是經(jīng)過一段時(shí)期臺(tái)海局勢(shì)高度緊張、兩岸關(guān)系嚴(yán)重惡化之后，這部分力量的反彈力道將更大。此外，兩岸關(guān)系數(shù)十年發(fā)展的成果，兩岸經(jīng)貿(mào)合作培養(yǎng)的利基，兩岸人員往來建立的密切聯(lián)系，并沒有在近幾年的兩岸關(guān)系、臺(tái)海局勢(shì)動(dòng)蕩中完全流失，兩岸關(guān)系和平發(fā)展的基礎(chǔ)尚存，再加上兩岸人民不愿兵刃相向的基本意愿，都將在推動(dòng)臺(tái)?；貧w和平穩(wěn)定中發(fā)揮作用。

　　其三，美國因素由于拜登在選舉中獲勝，特朗普政府下臺(tái)而出現(xiàn)變化。美國是影響臺(tái)海局勢(shì)的最大外力。如前所述，近期臺(tái)海緊張局勢(shì)加劇，與中美關(guān)系深刻變化，尤其是特朗普政府對(duì)華“極限施壓”的做法直接相關(guān)。中美正處于競(jìng)爭強(qiáng)度持續(xù)上升的階段，中美博弈將是一個(gè)長期過程。換言之，中美之間的大國博弈，美國對(duì)華遏制戰(zhàn)略不會(huì)因美國總統(tǒng)的更迭而發(fā)生根本性變化，但是拜登政府對(duì)華遏制的形態(tài)、做法，包括如何利用臺(tái)灣問題的方式，會(huì)與特朗普時(shí)期有所不同。如果拜登政府的遏制中國政策更傾向于基于一種“不完全是競(jìng)爭和極限對(duì)抗”的立場(chǎng)，具特朗普特色的對(duì)華全力打壓包括在臺(tái)?！皹O限施壓”的做法，就可能有所變化。而中美戰(zhàn)略博弈的形態(tài)轉(zhuǎn)變，將會(huì)在臺(tái)灣社會(huì)產(chǎn)生微妙的化學(xué)反應(yīng)，對(duì)蔡英文當(dāng)局兩岸政策和島內(nèi)政治集團(tuán)的心態(tài)產(chǎn)生不同程度影響。總之，雖然中美競(jìng)爭仍將繼續(xù)，臺(tái)灣在美國對(duì)華戰(zhàn)略中繼續(xù)扮演重要角色，臺(tái)海局勢(shì)仍嚴(yán)峻復(fù)雜，但是在美國行為方式出現(xiàn)變化的情況下，島內(nèi)的“臺(tái)獨(dú)”冒險(xiǎn)嘗試將會(huì)成為一種不合時(shí)宜又極度危險(xiǎn)的挑釁而受到更強(qiáng)有力的遏阻，臺(tái)海也因此有可能移出前段時(shí)間的極高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)。

　　總體上看，臺(tái)海緊張危險(xiǎn)將會(huì)有所緩解，但是，在蔡英文當(dāng)局執(zhí)政、兩岸關(guān)系受到嚴(yán)重?fù)p害的情況下，臺(tái)海局勢(shì)重歸和平穩(wěn)定還相當(dāng)遙遠(yuǎn)。不過，這并不意味著被破壞的兩岸關(guān)系和平發(fā)展基礎(chǔ)在當(dāng)前及未來一個(gè)時(shí)期沒有修復(fù)的機(jī)會(huì)與空間。

　　三、融合發(fā)展與維護(hù)臺(tái)海和平穩(wěn)定

　　被兩岸關(guān)系和平發(fā)展壓制了8年的“臺(tái)獨(dú)”在蔡英文當(dāng)局上臺(tái)后再度泛濫，臺(tái)海局勢(shì)從和平穩(wěn)定急轉(zhuǎn)為僵冷進(jìn)而緊張危險(xiǎn)。但是，兩岸關(guān)系發(fā)展從來就是曲折前行的，有“臺(tái)獨(dú)”分裂勢(shì)力存在，有外部勢(shì)力意圖遏制中國，兩岸統(tǒng)一之路就不可能一帆風(fēng)順。就目前情況看，兩岸關(guān)系雖然處于谷底，但仍然存在重回和平發(fā)展軌道的外在條件和內(nèi)在動(dòng)力，其中最突出的是兩岸在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域進(jìn)一步融合發(fā)展的前景。

　　從近期看，祖國大陸市場(chǎng)對(duì)臺(tái)灣繼續(xù)保持極大吸引力。在新冠疫情引發(fā)的國際經(jīng)濟(jì)下行情況下，中國是全球經(jīng)濟(jì)暗夜中的唯一亮點(diǎn)。已公布的各國經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)顯示，中國是全球復(fù)蘇最快，最先進(jìn)入正增長的大型經(jīng)濟(jì)體。從上海進(jìn)口博覽會(huì)收到的訂單看，世界對(duì)中國市場(chǎng)的需求有增無減。面對(duì)這一現(xiàn)實(shí)，與祖國大陸有著多年合作關(guān)系的臺(tái)灣企業(yè)不愿意也不可能放棄前景看好的祖國大陸市場(chǎng)。可以預(yù)見的是，臺(tái)灣當(dāng)局的“兩岸脫鉤”政策無法完全壓制臺(tái)灣企業(yè)在祖國大陸市場(chǎng)尋找獲利與發(fā)展機(jī)會(huì)的沖動(dòng)。

　　從中近期看，中國政府應(yīng)對(duì)2020年國際政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境巨變與新冠病毒全球肆虐疊加帶來的嚴(yán)重沖擊和壓力，正在積極構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，依托巨大且仍有很大潛力可挖的國內(nèi)市場(chǎng)，進(jìn)一步對(duì)外開放、加強(qiáng)國際經(jīng)濟(jì)合作，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量穩(wěn)定發(fā)展。這一新發(fā)展格局的構(gòu)建，將帶來祖國大陸發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變，將打通經(jīng)濟(jì)循環(huán)點(diǎn)，提升產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈完整性，宏大順暢的國內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)，相當(dāng)于祖國大陸龐大市場(chǎng)再擴(kuò)容。這不僅帶給臺(tái)灣企業(yè)在祖國大陸更多發(fā)展機(jī)會(huì)，也將為兩岸經(jīng)濟(jì)提供新的互補(bǔ)互利合作模式，進(jìn)一步推動(dòng)未來兩岸經(jīng)濟(jì)合作與深入融合。

　　從中長期看，2020年11月15日，亞太15國簽署了區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)議(RCEP)，15個(gè)成員國總?cè)丝?、?jīng)濟(jì)體量、貿(mào)易總額均占全球總量約30%，是世界上最大的自貿(mào)區(qū)。在逆全球化出現(xiàn)、保護(hù)主義抬頭大背景下，區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)議的誕生，不僅是東亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化新的里程碑，更將有力提振區(qū)域貿(mào)易投資信心。15國占臺(tái)灣出口比重近七成，未來一旦區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)議展開全面降稅，對(duì)臺(tái)灣產(chǎn)生貿(mào)易移轉(zhuǎn)影響是可以預(yù)見的。而區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)議原產(chǎn)地規(guī)定有助于強(qiáng)化區(qū)域內(nèi)供應(yīng)鏈整合，以及吸引境外投資，也會(huì)對(duì)臺(tái)灣產(chǎn)生排擠效應(yīng)。臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)所面臨的日益被邊緣化強(qiáng)大壓力，將轉(zhuǎn)化為加大臺(tái)灣企業(yè)增強(qiáng)與祖國大陸合作，以及經(jīng)由祖國大陸向區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)議其他國家拓展的緊迫性。

　　放眼未來，兩岸關(guān)系在和平發(fā)展的主航道上不斷推進(jìn)是大趨勢(shì)，其間可能出現(xiàn)波折或暫時(shí)偏離軌道，要將這個(gè)時(shí)段的損害降到最低、將時(shí)長壓到最短，就要排除困難深化兩岸融合發(fā)展，夯實(shí)兩岸關(guān)系和平發(fā)展基礎(chǔ)。

　　可見，雖然兩岸關(guān)系眼下十分困難，需要克服的障礙很多，但是仍有發(fā)展的內(nèi)外動(dòng)力，尤其是經(jīng)濟(jì)互利合作的推進(jìn)，也將促進(jìn)兩岸經(jīng)濟(jì)更緊密融合，這些都將為兩岸關(guān)系重新進(jìn)入和平發(fā)展軌道積累基礎(chǔ)和創(chuàng)造條件?？傊?，不因浮云遮望眼，趨利避害，調(diào)動(dòng)促進(jìn)兩岸和平穩(wěn)定的各種因素，乃是克服當(dāng)前困難的重要和必要之舉。