近期“時代力量”黨團(tuán)在臺灣立法機(jī)構(gòu)提案要求評估修改“國徽”，獲民進(jìn)黨全體63席民意代表一致支持通過。加上“獨(dú)”派領(lǐng)袖辜寬敏的“制憲基金會”成立“臺灣新憲聯(lián)合陣線”、綠黨提出“修憲公投”、民進(jìn)黨“正國會”系統(tǒng)推出一系列“邁向國家正常化公聽會”，泛綠陣營頻繁炒作“涉憲”議題，不斷觸及“法理臺獨(dú)”紅線，牽動兩岸敏感神經(jīng)。在兩岸關(guān)系近期可能出現(xiàn)破局轉(zhuǎn)圜的關(guān)鍵時期，泛綠陣營上述動作意欲何為，其推動“涉憲”議題未來是否由淺入深，能否不斷拓展空間領(lǐng)域，需要祖國大陸引起重視，認(rèn)真研判。

　　一、泛綠陣營炒作“涉憲”議題原因

　　凝聚基本盤，應(yīng)對罷免風(fēng)波。由挺韓人士和團(tuán)體發(fā)起的報復(fù)性罷免案，在成功罷免民進(jìn)黨籍桃園市議員王浩宇后，已經(jīng)對綠營聲勢造成不小的沖擊，國民黨則趁勢跟進(jìn)，發(fā)動黨務(wù)系統(tǒng)升高罷免案能量，力圖扭轉(zhuǎn)當(dāng)前政黨發(fā)展頹勢。而無黨籍高雄市議員黃捷和臺灣“基進(jìn)黨”民意代表陳柏惟兩者雖然不是民進(jìn)黨籍，但同屬泛綠陣營，為了防止兩人被罷免后所產(chǎn)生的破壞性連鎖反應(yīng)，民進(jìn)黨也全力介入反罷免，罷免案已經(jīng)演變成傳統(tǒng)的藍(lán)綠對決。因此，泛綠陣營為了因應(yīng)近期愈演愈烈的罷免浪潮，需要通過發(fā)動議題重新凝聚基本盤，以扭轉(zhuǎn)當(dāng)前頹勢，達(dá)到挽救政治聲勢持續(xù)下降的目的。

　　為內(nèi)務(wù)政策不力轉(zhuǎn)移焦點(diǎn)。民進(jìn)黨當(dāng)局因強(qiáng)行通過“萊豬”進(jìn)口，持續(xù)引發(fā)島內(nèi)民意反彈。“臺灣民意基金會”最新民調(diào)顯示，對于開放美國“萊豬”進(jìn)口政策，在臺灣20歲以上成年人中，28%基本上滿意，約66%不滿意，不滿意者比滿意者多38個百分點(diǎn)，同時，強(qiáng)烈不滿意這項(xiàng)政策者占成年人口總數(shù)42%。此外，民進(jìn)黨當(dāng)局的防疫作為也飽受詬病，一方面無法從西方國家采購到足量新冠疫苗，一方面卻不斷污名化祖國大陸疫苗，使得全島接種日期不斷變更，第一季度完成疫苗施打的可能性微乎其微。上述爭議嚴(yán)重影響蔡英文當(dāng)局的執(zhí)政權(quán)威和施政滿意度。民調(diào)顯示，蔡英文雖然仍有略微過半數(shù)民眾的支持，但卻是過去13個月以來的最低點(diǎn)，其執(zhí)政危機(jī)已經(jīng)近在咫尺。因此，泛綠陣營故伎重施，冀望通過炒作“涉憲”議題轉(zhuǎn)移民眾視線，為蔡英文當(dāng)局的內(nèi)務(wù)政策不力轉(zhuǎn)移焦點(diǎn)。

　　為2022年選舉爭奪議題焦點(diǎn)和搶先布局。國民黨近期在“萊豬”進(jìn)口風(fēng)波中，成功抓住機(jī)會，通過發(fā)動“反萊豬公投”終止自2020年選舉再次失利以來不斷走低的政黨聲勢，政黨支持度也觸底反彈。“臺灣民意基金會”最新民調(diào)顯示，20歲以上臺灣成年人中，54%支持“反萊豬公投”過關(guān)，36%不支持。支持者比不支持者高18個百分點(diǎn)。受此影響，國民黨支持者增加5.5個百分點(diǎn)，為22%，創(chuàng)歷史新高。這極有可能沖擊民進(jìn)黨2022年“九合一”選舉選情，因此民進(jìn)黨需要重新凝聚基本盤，從擅長的“主權(quán)”安全議題入手，選擇風(fēng)險性不大但見效快的“涉憲”議題，拉攏“臺獨(dú)”基本教義派并聯(lián)合泛綠陣營與國民黨爭奪2022年選舉議題主導(dǎo)權(quán)，進(jìn)行搶先布局。

　　為后續(xù)可能的兩岸恢復(fù)對話制造障礙或累積談判籌碼。美國拜登政府上任后，通過各種管道向蔡英文當(dāng)局傳達(dá)希望兩岸盡快恢復(fù)對話的信號。蔡英文迫于美國壓力，在2021年元旦講話中重提“謙卑”，除延續(xù)2020年“雙十”講話不冒進(jìn)原則，更表達(dá)“疫后恢復(fù)交流、增進(jìn)理解”的期望。但是，兩岸恢復(fù)對話乃至關(guān)系正常化與島內(nèi)“深綠”勢力和民進(jìn)黨個別派系和政治人物的政治愿景相背離，他們通過操作“涉憲”議題綁架蔡英文和整個民進(jìn)黨，為后續(xù)可能的兩岸恢復(fù)對話制造障礙。同時，蔡英文也基于累積談判籌碼的政治考量對“臺獨(dú)”沖撞行為給予一定程度的默許，冀望與祖國大陸的談判博弈中爭取更好的位置。

　　二、泛綠陣營炒作“涉憲”議題走向研判

　　短期看，注定只是“雷聲大，雨點(diǎn)小”。面對具有高度政治敏感性的“涉憲”議題，臺灣當(dāng)局一般都會注意把握尺度，最終處理結(jié)果會停留在既有框架之內(nèi)。比如之前的“護(hù)照”封面更改和臺灣中華航空更名等，觀察相關(guān)單位后續(xù)處理動作，都不敢去除一中要素，突破祖國大陸紅線。特別是在拜登政府上臺后，美國對臺政策重回一個中國正軌，不允許臺灣在沒有經(jīng)過其授意和默許的情況下，擅自沖撞兩岸紅線，成為麻煩制造者。臺灣內(nèi)務(wù)部門已經(jīng)對外表示，“國徽”修改是高度政治性議題，必須審慎評估各方反應(yīng)，從長計議。因此，短期看，泛綠陣營諸般“法理臺獨(dú)”舉動注定只是“雷聲大，雨點(diǎn)小”，只會高高拿起，輕輕放下。

　　中期看，需要警惕“法理臺獨(dú)”舉措的隱性突破和創(chuàng)新。必須明確，在民進(jìn)黨不改變“臺獨(dú)”黨綱的情況下，通過“正名制憲”運(yùn)動不斷推動所謂“臺灣國家地位正常化”不會停止。其推動“法理臺獨(dú)”的動作也將繼續(xù)由淺入深，循序漸進(jìn)，不斷變更方式方法，進(jìn)行隱性突破和創(chuàng)新。未來民進(jìn)黨當(dāng)局或?qū)⒗^續(xù)調(diào)整行政部門組織架構(gòu)，降低“修憲”門檻，并將一些涉及主權(quán)的部分移除出憲制性規(guī)定，改用一般法律規(guī)定，配合“正名運(yùn)動”和“轉(zhuǎn)型正義運(yùn)動”，持續(xù)掏空“一中內(nèi)涵”，為其實(shí)現(xiàn)“臺灣獨(dú)立”這一終極目標(biāo)服務(wù)。

　　長期看，需要重視其對島內(nèi)政治社會生態(tài)的重構(gòu)效應(yīng)。“臺獨(dú)”分裂勢力通過推動持續(xù)、長久的“獨(dú)化”政策，控制島內(nèi)教育、意識形態(tài)和輿論導(dǎo)向，已經(jīng)在一定程度上完成了對臺灣政治和社會生態(tài)的改造和再造，嚴(yán)重抵消了祖國大陸對臺融合發(fā)展政策的正向效應(yīng)。臺灣中華民意研究協(xié)會1月民調(diào)顯示，對于未來一年的兩岸關(guān)系看法，55.2%民眾認(rèn)為會和現(xiàn)在差不多，31%民眾認(rèn)為會愈來愈差，認(rèn)為兩岸會愈來愈好的比例只有個位數(shù)。且大部分民眾認(rèn)為，可以接受蔡英文當(dāng)局不做任何事情改善現(xiàn)在緊張的兩岸關(guān)系。而“臺灣民意基金會”1月民調(diào)顯示，20歲以上臺灣成年人中，67%基本上不贊成“兩岸關(guān)系比‘外交關(guān)系’重要”，只有26%贊成。特別需要注意的是，37%強(qiáng)烈不贊成，強(qiáng)烈贊成的只有12%。對于臺灣人的統(tǒng)“獨(dú)”傾向，20歲以上臺灣成年人中，50%期待和選擇未來“臺灣獨(dú)立”，25%期盼“維持現(xiàn)狀”，只有14%希望未來“兩岸統(tǒng)一”。可以發(fā)現(xiàn)，在“涉憲”議題和“臺獨(dú)”政策對島內(nèi)政治和社會生態(tài)的長期作用下，不但島內(nèi)民眾的統(tǒng)“獨(dú)”認(rèn)同已經(jīng)翻轉(zhuǎn)，且其對兩岸關(guān)系的認(rèn)知也出現(xiàn)不關(guān)心和無所謂的冷感現(xiàn)象。若任其繼續(xù)發(fā)展，終將使得島內(nèi)徹底失去認(rèn)同兩岸和平統(tǒng)一的土壤，危害性非常顯著。